Važeća odredba člana 69. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju glasi: „Pravo na porodičnu penziju imaju članovi porodice umrlog osiguranika koji je na dan smrti ispunjavao uslove za invalidsku penziju i članovi porodice umrlog korisnika starosne ili invalidske penzije”.

Riječi “korisnika starosne” praktično postavljaju dva kumulativna uslova, tj. da bi neko ostvario pravo na porodičnu penziju, pored činjenice da je umrli osiguranik stekao uslove za istu, morao je postati i korisnik takve penzije. 

Ovakva, važeća odredba, odnosi se samo na starosne, ne i na invalidske penzije, što također dovodi do neravnopravnosti i nejednakosti pred zakonom. 

U praksi postoji nemali broj slučajeva koji se odnose na lica koja su ispunila uslove za starosnu penziju (godine starosti i/ili godine penzijskog staža), ali nisu postali korisnici iz više razloga, uglavnom zbog smrti u intervalu od sticanja prava do podnošenja zahtjeva Fondu za utvrđivanje prava korištenja penzije i dobijanja rješenja. Osiguranik, u tom slučaju, nije formalno postao korisnik penzije, a ispunio je uslove za to.

Ovakvih slučajeva u Republici Srpskoj ima mnogo. I pored ispunjenih uslova za sticanje prava na penziju, posebno starosnu, osiguranik nije podnio zahtjev za ostvarivanje penzije jer je umro ili, što je još gore i češće, zahtjev je podnio, ali nije dobio rješenje i nije postao „korisnik“. Takvi osiguranici, bez obzira na uslove koje ispunjavaju, nisu postali korisnici  (kako piše u navedenom članu Zakona), pa „slijedom stvari“, njihovi zakoniti nasljednici ne mogu ostvariti pravo, jer ih ni sam osiguranik nije (formalno) ostvario. 

Zbog toga treba ovu odredbu jasno i nedvosmisleno precizirati jer Fond PIO, prema dosadašnjoj praksi, odbija podnosioce zahtjeva koji imaju pravo nasljeđivanja penzije zbog toga što osiguranik koji je stekao pravo i trebao dobiti penziju nije postao i korisnik. Upućuje ih na sud, a sudovi potvrđuju odluke Fonda PIO. 

Član 1. Nacrta zakona o izmjeni Zakona o penzionom i invalidskom osiguranju reguliše pravo na porodičnu, starosnu i invalidsku penziju sticanjem uslova za istu, dok član 2. utvrđuje vrijeme stupanja na snagu ovog zakona.

Za provođenje ovog zakona u ovom trenutku nije moguće predvidjeti iznos dodatnih sredstava iz budžeta, ali ona u svakom slučaju nisu značajna.