Kao razlog za donošenje ovog zakona, predlagač navodi nezakonito i neustavno ponašanje nosilaca pravosudnih funkcija u BiH te brojne propuste u njihovom radu u smislu neprocesuiranja izvršilaca teških krivičnih djela, teških oblika korupcije i privrednog kriminala, postojanja koruptivnog ponašanja u oblasti odbrana po službenoj dužnosti itd. Predlagač smatra i da postoje slučajevi političkog ili drugog progona određenih osoba, koji su završeni oslobađajućim presudama, ali su takvi progoni nanijeli nepopravljivu štetu na strani osoba u pitanju i njihovih porodica, ali i principu vladavine prava. Mišljenja je da je sve to posljedica nedostatka institucionalnih mehanizama za demokratski nadzor nad pravosudnom granom vlasti i odsustva djelotvorne sankcije.

U obrazloženju prijedloga se između ostalog navodi da se ovim prijedlogom ni na koji način ne utiče na izbor nosilaca pravosudnih funkcija, niti je to intencija ovog prijedloga, ali se uvodi, kako se navodi, efikasan mehanizam nadzora i mogućeg sankcionisanja članova Vijeća i nosilaca pravosudnih funkcija u slučajevima kada to nalaže vladavina prava i okolnosti zasnovane na utvrđenim činjenicama.

Neka od predloženih rješenja su:

• Kada je u pitanju sastav Vijeća, ono bi se sastojalo od sedam članova, od kojih šest članova biraju sudije, iz reda sudija sa po najmanje deset godina iskustva na sudijskim poslovima, dok jednog člana iz reda uglednih pravnika sa najmanje 15 godina iskustva na pravnim poslovima bira Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH.

• Propisuje se mogućnost da izuzetno, u slučajevima predviđenim zakonom („ako ne obavlja svoje dužnosti na pravilan, djelotvoran ili nepristrasan način“ ili „kada počini djelo zbog kojeg ne zaslužuje da obavlja dužnost u Vijeću“), odluku o razrješenju dužnosti člana, predsjednika ili potpredsjednika Vijeća može donijeti Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH dvotrećinskom većinom glasova svih članova koji su prisutni i koji glasaju. U tom slučaju, odluku o smjeni članova Visokog sudskog vijeća donosi sedmočlana „ad hoc“ komisija Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, koju čine četiri zastupnika, od kojih jedan mora biti iz redova opozicije, i tri člana koji su profesori sa pravnih fakulteta u BiH.

• Uvodi se obaveza transparentnog predočavanja podataka o imovinskom stanju članova Vijeća i njihove uže obitelji, kao i obaveza predočavanja promjena u imovinskom stanju sudija.

• Kada je riječ o imenovanju sudija u Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine i Ustavni sud Republike Srpske, krug osoba koje mogu biti predložene proširen je na profesore i docente sa pravnih fakulteta u BiH, bez položenog pravosudnog ispita, pod uslovom da imaju najmanje deset godina iskustva u radu kao profesori ili docenti.