Članom 1. ovog zakona potpuno se mijenja poglavlje 9A aktuelnog Izbornog zakona BiH (Sl. glasnik BiH br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14, 31/16, 41/20, 38/22 i 51/22), a koje uređuje imenovanje predsjednika i potpredsjednikâ FBiH. Do sada je pri izboru predsjednika i potpredsjednikâ FBiH bila potrebna najmanje jedna trećina delegata klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda Parlamenta FBiH da bi se predložili kandidati za ove pozicije. Novim članom 9.13. Izbornog zakona BiH detaljnije je uređen proces izbora predstavnika na ovu poziciju. 

Bilo koja grupa od jedanaest delegata iz svakog od klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda može predložiti kandidata iz reda odgovarajućeg konstitutivnog naroda. Ukoliko izabrani delegati u Domu naroda u roku od 30 dana nakon potvrđivanja rezultata za njihov izbor ne predlože kandidate za pozicije predsjednika i dva potpredsjednikâ, onda će to učiniti bilo koja grupa od sedam delegata iz kluba ili klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda koji kandidate nisu predložili. Ukoliko u roku od 50 dana od dana potvrđivanja rezultata za izbor delegata u Dom naroda potreban broj delegata u jednom ili više klubova konstitutivnih naroda ne predloži kandidata za mjesta predsjednika i dva potpredsjednika Federacije, onda će to učiniti bilo koja grupa od četiri delegata iz kluba ili klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda koji kandidate nisu predložili.

Novodonesenim izmjenama i dopunama ovog zakona mijenja se član 9.14 kojim se uređuju i definišu načini kreiranja kandidatskih lista te izbora predsjednika i potpredsjednikâ FBiH. Prijašnje kandidatske liste formirale su se zajedno od svih kandidata te je Predstavnički dom ovog parlamenta glasao za jednu ili više listi koje sačinjavaju tri kandidata. Nametnutim izmjenama i dopunama definisano je da se kandidati s ove pozicije mogu birati samo s jedne liste, te se njihov izbor vrši javnim glasanjem. 

Imena kandidata predloženih u skladu s članom 9.13 dostavljaju se Predstavničkom domu koji će glasati o jednoj ili više lista u roku od 30 dana od dana dostavljanja. Listu odobrava Predstavnički dom ukoliko je podrži većina poslanika koji su prisutni i glasaju i ta se lista dostavlja Domu naroda na odobravanje.

Ukoliko broj predloženih kandidata omogući formiranje dvije liste, organizovat će se jedno glasanje u Predstavničkom domu i svaki će poslanik moći glasati za jednu od ove dvije liste. Lista koja dobije najveći broj glasova u Predstavničkom domu dostavlja se Domu naroda na odobravanje. Ukoliko dvije liste dobiju isti broj glasova, Domu naroda se prosljeđuje lista koju sačinjavaju kandidati koji su prilikom predlaganja kumulativno dobili najveću podršku u klubovima Doma naroda. Ukoliko su dvije liste prilikom predlaganja dobile istu podršku u klubovima Doma naroda, lista koja se dostavlja Domu naroda utvrđuje se žrijebanjem.

U slučaju da broj predloženih kandidata omogući formiranje više od dvije liste, organizovat će se jedno glasanje u Predstavničkom domu i svaki poslanik će moći glasati za jednu od ovih lista. Ukoliko u prvom krugu glasanja nijedna lista ne dobije većinu glasova poslanika koji su prisutni i glasaju, u roku od jedne sedmice organizuje se drugi krug glasanja u kojem će poslanici Predstavničkog doma glasati za jednu od dvije liste s najvećim brojem glasova iz prvog kruga glasanja. Ukoliko takve dvije liste dobiju isti broj glasova, Domu naroda se prosljeđuje lista koju sačinjavaju kandidati koji su prilikom predlaganja kumulativno dobili najveću podršku u klubovima Doma naroda. Ukoliko su dvije liste prilikom predlaganja dobile istu podršku u klubovima Doma naroda, lista koja se dostavlja Domu naroda utvrđuje se žrijebanjem.

Novim propisima Izbornog zakona BiH definisano je da Dom naroda odlučuje većinom glasova delegata koji su prisutni i koji glasaju u roku od 30 dana od prijema liste koju je odobrio Predstavnički dom. Za razliku od prijašnjih izbora predsjednika i potpredsjednikâ FBiH, a radi izbjegavanja svake sumnje, delegati u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH iz reda ostalih učestvuju u postupku izbora. Do ovih izmjena i dopuna, njihovi glasovi nisu važili. 

Ukoliko Predstavnički dom ne odobri listu kandidata u roku iz člana 9.15, stav (1) ovog zakona, lista koju sačinjavaju kandidati s najvećom podrškom u odgovarajućim klubovima u Domu naroda tokom predlaganja prosljeđuje se Domu naroda. Ukoliko je prilikom predlaganja više od jednog takvog kandidata dobilo identičnu podršku u jednom ili u više klubova Doma naroda, kandidat koji se nalazi na listi koja se dostavlja Domu naroda utvrđuje se žrijebanjem. Kandidati s liste dostavljene Domu naroda smatraju se izabranim ukoliko ta lista bude odobrena u Domu naroda. Nadalje, ukoliko u roku određenom u članu 9.16 ovog zakona Dom naroda ne  glasa za listu kandidata koju je dostavio Predstavnički dom, izabranim će se smatrati kandidati s liste koja bude odobrena samo u Predstavničkom domu.

Ukoliko se lista kandidata ne odobri u skladu s navedenim odredbama ovog zakona, postupak se ponavlja. U ponovljenom postupku Predstavnički dom će glasati za novu listu u roku od 15 dana od dana glasanja kojim je lista kandidata odbijena. Ukoliko je Predstavnički dom iscrpio sve moguće liste kandidata predloženih, postupak predviđen u članovima 9.13 do 9.15 ovog zakona se ponavlja, pod uvjetom da će se rokovi u kojima odgovarajući klub predlaže kandidate predviđeni u članu 9.13 ovog zakona prepoloviti i da će početi da teku od dana odbijanja posljednje liste u Domu. U ponovljenom postupku izabranim će se smatrati kandidati s liste koja je dobila većinu glasova poslanika koji su prisutni i glasaju u Predstavničkom domu u skladu s članom 9.15 ovog zakona.

Izmjenama i dopunama ovog zakona odlučeno je da tri kandidata izabrana u skladu s članovima 9.13 do 9.18 ovog zakona odlučuju između sebe koji od njih će obavljati funkciju predsjednika. Ukoliko se dogovor ne postigne, o tome će odlučivati Predstavnički dom.

Kandidati se biraju na mandat od četiri godine, a ista osoba ne može biti izabrana na mjesto predsjednika ili potpredsjednika više od dva puta uzastopno.

Članom 2. Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH mijenja se član 10.10, koji određuje broj delegata koji se biraju u kantonalnim zakonodavnim tijelima. Do dana nametanja ovih izmjena i dopuna broj delegata u Domu naroda PFBiH bio je 58, od čega je po 17 delegatskih mjesta bilo rezervisano za delegate iz klubova konstitutivnih naroda te sedam za delegate iz reda ostalih. Novim odredbama, broj delegata u ovom domu je 80, od čega je po 23 mjesta za delegate iz klubova konstitutivnih naroda te 11 za delegate iz reda ostalih. 

Izmjene člana 10.12. Izbornog zakona BiH vrše se u stavu (2) člana 3, a odnose se na broj i izbor delegata iz reda ostalih. Za svaki kanton broj stanovnika iz svakog konstitutivnog naroda i iz reda ostalih dijeli se brojevima 1, 3, 5, 7, itd. sve dok je to potrebno za raspodjelu. Dobiveni brojevi su količnici svakog naroda i ostalih, a redaju se zasebno po veličini tako što se najveći količnik svakog konstitutivnog naroda i ostalih stavlja na prvo mjesto. Svakom konstitutivnom narodu i grupi ostalih daje se jedno mjesto u svakom kantonu koji ima najmanje jednog takvog zastupnika u svom zakonodavnom tijelu, s tim da će se u slučaju da kanton nema jednog takvog zastupnika, u svom zakonodavnom tijelu zastupnik izabrati iz drugog kantona. Najveći količnik za svaki konstitutivni narod i za ostale u svakom kantonu briše se s liste količnika tog konstitutivnog naroda odnosno s liste količnika ostalih. Preostala mjesta daju se konstitutivnim narodima i ostalim, jedno po jedno – od najvećeg prema najmanjem – prema preostalim količnicima na listi.

Članom 4. ovog zakona dopunjuje se član 10.13, a koji uređuje rok izbora delegata u Dom naroda PFBiH. Dodanim stavom (2) definisano je da, ukoliko u roku od najkasnije mjesec nakon potvrde rezultata izbora kantonalna skupština ne izabere delegate iz reda jednog ili više konstitutivnih naroda ili iz reda ostalih, mjesta dodijeljena relevantnim konstitutivnim narodima i/ili grupi ostalih iz tog kantona preraspodjeljuju se u skladu s članom 10.16. ovog zakona.

Dopune člana 10.16 vrše se članom 5, a odnose se na obavezu Centralne izborne komisije BiH da donese poseban akt kojim će propisati način popune mjesta dodijeljenih jednom od konstitutivnih naroda ili grupi ostalih koja ostanu upražnjena nakon provođenja postupka predviđenog ovim članom i popunit će nedostajući broj delegata iz reda konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih. 

Članom 6. ovih izmjena i dopuna briše se član 20.16A, koji uređuje raspodjelu mjesta po konstitutivnom narodu dok se ne provede Aneks 7 Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini. 

Članom 7. određeno je stupanje na snagu ovih izmjena i dopuna, tj. osmog dana od dana objavljivanja na službenoj internetskoj stranici Ureda visokog predstavnika ili prvog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine, koji god od tih dana nastupi ranije.

Fotografija: FENA