Prema važećoj odredbi člana 17. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama RS-a, Narodna skupština RS-a, na prijedlog Vlade RS-a, odlučuje o ukupnom kratkoročnom i dugoročnom zaduživanju koje može nastati u toku fiskalne godine, kao i o njegovoj namjeni. Ministarstvo finansija u saradnji sa resornim ministarstvima priprema prijedlog odluke o zaduživanju, koji razmatra Vlada i dostavlja ga Narodnoj skupštini na usvajanje. Narodna skupština također donosi odluku o odobravanju kapitalne investicije, kao i o maksimalnom iznosu zaduženja za finansiranje te investicije.

Predloženom izmjenom člana 17. Zakona, Narodna skupština, na prijedlog Vlade, odlučuje o ukupnom kratkoročnom i dugoročnom zaduživanju koje može nastati u toku fiskalne godine, kao i o njegovoj namjeni, a pojedinačne odluke o zaduženju do odobrenih iznosa donosi Vlada, osim u slučaju iz stava (3) ovog člana, odnosno u slučaju kapitalnih investicija kada odluku o odobravanju kapitalne investicije donosi Narodna skupština,  kao i odluku o maksimalnom iznosu zaduženja za finansiranje te investicije.

Odluka Vlade sadrži:

a) namjenu i vrstu zaduženja,

b) maksimalni iznos glavnice zaduženja,

v) maksimalnu kamatu i troškove zaduženja,

g) dospijeće i uslove otplate glavnice, kamate i drugih troškova, koeficijent stanja duga u vezi sa ograničenjima iz člana 15. ovog zakona,

d) i krajnje korisnike sredstava i uslove zaduženja.

Prema predlagaču, suštinski ne dolazi do izmjene procedura zaduživanja, već se one samo preciziraju te potpunije i jasnije definišu.

U razlozima za izmjenu ove odredbe Zakona se navodi da se, usljed uočenih problema u praksi prilikom sprovođenja procedure zaduživanja, a u smislu različitih procedura kada je riječ, kako o zaduživanju RS-a za kapitalne investicije, tako i kada se radi o zaduživanju RS-a za potrebe refinansiranja ukupnog duga ili dijela duga RS-a, plaćanja uslovnih obaveza po osnovu garancija RS-a, u cijelosti ili djelimično, u slučaju kada zajmoprimac ne izmiri svoje finansijske obaveze, finansiranje budžetskog deficita u slučajevima kada Ministarstvo finansija procijeni da će planirani rashodi biti veći od iznosa planiranih prihoda, javila potreba za izmjenom Zakona, te da je zbog preciziranja i pojašnjenja procedura za oba vida zaduživanja potrebno izvršiti izmjenu ovog zakona. Također se navodi da bi se istom izmjenom stvorile pretpostavke za efikasniju i ekonomičniju realizaciju zaduživanja.

Osim prijedloga za donošenje zakona po hitnom postupku, predlaže se i ranije stupanje zakona na snagu (narednog dana od dana objavljivanja), a kao razlog navodi se potreba što hitnijeg uklanjanja problema i poteškoća u vezi sa procedurama različitih oblika zaduživanja.