Glava I – Osnovne odredbe (čl. 1 – 10)
U prvoj glavi ovoga zakona definišu se predmet i cilj koji se uređuje ovim zakonom. Određuje se da su audiovizuelne djelatnosti djelatnosti od opšteg interesa za RS. Dalje, audiovizuelne djelatnosti se definišu kao djelatnosti koje obuhvataju razvoj, promociju, proizvodnju, distribuciju i prikazivanje audiovizuelnih djela. Opšti interes u ovoj oblasti, između ostaloga, ostvaruje se kroz: podsticanje domaćeg filmskog stvaralaštva, očuvanje kontinuiteta, slobode i raznovrsnosti audiovizuelnog stvaralaštva, podsticanje međunarodne promocije domaćeg filmskog stvaralaštva, zaštitu, očuvanje, proučavanje, prezentaciju i afirmaciju vrijednosti domaće i inostrane audiovizuelne djelatnosti i njenu digitalizaciju itd. Radi ostvarivanja opšteg interesa, Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) donosi Strategiju razvoja audiovizuelnih djelatnosti i njima komplementarnih djelatnosti u Republici Srpskoj, na period od sedam godina, na prijedlog Filmskog centra Republike Srpske (u daljem tekstu: Filmski centar). Određuje se šta Strategija razvoja audiovizuelnih djelatnosti obuhvata, te se određuje da direktor Filmskog centra donosi Plan razvoja audiovizuelnih djelatnosti i njima komplementarnih djelatnosti u Republici Srpskoj. Dalje, određuju se uređivanja pitanja koja nisu obuhvaćena ovim zakonom, značenje pojedinih izraza korištenih u zakonu te da gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba pola.
Glava II – Audiovizuelno djelo (čl. 11 – 17)
U ovoj glavi se audiovizuelno djelo definiše kao kinematografsko djelo, televizijska serija, multimedijski i transmedijski projekat, videoigra i svako drugo audiovizuelno djelo koje je umjetnički i autorski izraz, bez obzira na tehnologiju na kojoj je nastalo, podlogu na kojoj je fiksirano i način na koji se prikazuje. Dalje, definisan je pojam domaćeg audiovizuelnog djela i koprodukcijskog djela. Koprodukciono audiovizuelno djelo može biti većinsko (bilateralno i multilateralno) koprodukciono audiovizuelno djelo i manjinsko (bilateralno i multilateralno) koprodukciono audiovizuelno djelo. Također, određeni su uslovi koje djelo mora ispunjavati da bi bilo većinsko ili manjinsko koprodukciono audiovizuelno djelo. Inostrano audiovizuelno djelo je audiovizuelno djelo koje ne ispunjava uslove za status domaćeg audiovizuelnog djela, a koje je za račun inostranih pravnih ili fizičkih lica (inostrane produkcijske kuće, odnosno domaćeg koproducenta) dijelom ili u cjelini proizvedeno u Republici Srpskoj, sredstvima inostranih pravnih ili fizičkih lica. Predlagač u cilju podsticanja investitora da u Republici Srpskoj finansiraju proizvodnju audiovizuelnih djela predlaže da se investitoru, u skladu sa sredstvima obezbijeđenim u budžetu Republike Srpske, isplaćuje 30% ukupno utrošenih sredstava za snimanje filma na teritoriji Republike Srpske, u skladu sa aktom Vlade. Raspodjela ovih sredstava vršila bi se na osnovu javnog poziva. Vlada RS imenuje Komisiju za dodjelu podsticaja, koju čine predsjednik Komisije i četiri člana, od kojih su dva predstavnici ministarstva nadležnog za poslove iz oblasti kulture i po jedan predstavnik ministarstva nadležnog za poslove privrede, ministarstva nadležnog za poslove finansija i ministarstva nadležnog za poslove trgovine i turizma. Komisija dostavlja izvještaj o sprovedenom postupku sa prijedlogom za dodjelu sredstava Vladi na saglasnost. Ministar prosvjete i kulture (u daljem tekstu: ministar), na osnovu saglasnosti Vlade, donosi rješenje o dodjeli sredstava podsticaja.
Glava III – Audiovizuelne djelatnosti (čl. 18 – 34)
U ovoj glavi propisuje se da audiovizuelna djelatnost podrazumijeva proizvodnju, promet, komercijalno umnožavanje, javno prikazivanje, zaštitu i čuvanje audiovizuelnog djela. Ovom djelatnošću mogu da se bave pravna i fizička lica registrovana kod nadležnog organa za obavljanje audiovizuelnih djelatnosti i upisana u Registar subjekata koji se bave proizvodnjom, prometom i prikazivanjem audiovizuelnog djela u Republici Srpskoj, u skladu sa ovim zakonom. Dalje, određuje se koje se djelatnosti podrazumijevaju pod proizvodnjom audiovizuelnog djela. Definisano je da domaća produkcijska kuća može proizvoditi audiovizuelno djelo samostalno ili u saradnji sa jednim ili više domaćih i inostranih produkcijskih kuća. Inostrana produkcijska kuća može snimati audiovizuelno djelo na teritoriji Republike Srpske samostalno ili u saradnji sa domaćom ili inostranom produkcijskom kućom. Ukoliko inostrana produkcijska kuća snima audiovizuelno djelo samostalno, dužna je da, prije početka snimanja audiovizuelnog djela, pribavi odobrenje Filmskog centra. Direktor Filmskog centra donosi rješenje o odobrenju za snimanje audiovizuelnog djela i određuje visinu naknade za korišćenje lokacije na teritoriji Republike Srpske, u iznosu do 0,5% od ukupnog budžeta filma, koju je inostrana produkcijska kuća dužna da uplati na račun javnih prihoda Republike Srpske. Predloženo je i da direktor Filmskog centra ima ovlasti da zabrani snimanje audiovizuelnog djela ukoliko se inostrana produkcijska kuća ne pridržava odredbi ovoga zakona. Uređuju se promet, komercijalno umnožavanje i prikazivanje audiovizuelnog djela. Dalje, određuje se da su distributer i prikazivač dužni da prije prvog stavljanja u promet audiovizuelnog djela ili njegovog javnog prikazivanja na odgovarajući i jasno vidljiv način istaknu kategoriju audiovizuelnog djela. Direktor Filmskog centra donosi Pravilnik o postupku utvrđivanja uslova i kriterija za određivanje kategorija podobnosti, izgleda i sadržine oznake kategorije audiovizuelnog djela.
Glava IV – Čuvanje audiovizuelnog djela i audiovizuelnog materijala (čl. 35 – 37)
U ovoj glavi određuje se da Kinoteka Republike Srpske (u daljem tekstu: Kinoteka) vrši prikupljanje i trajno čuvanje domaćih audiovizuelnih djela, audiovizuelnog materijala i građe koja se na njih odnosi. Kinoteka je dužna da čuva i štiti audiovizuelna djela i audiovizuelnu građu koja se na njih odnosi, obezbjeđuje njihovu tehničku i tehnološku zaštitu, restauratorsko-konzervatorsku i dokumentacionu obradu i sistematizovanje u odgovarajuće zbirke, u skladu sa zakonom i međunarodnim i nacionalnim standardima. Domaća produkcijska kuća dužna je da Kinoteci dostavi jednu kopiju audiovizuelnog djela i građe koja se na njega odnosi u roku od šest mjeseci nakon završetka postprodukcije tog djela, dok je inostrana produkcijska kuća obavezna dostaviti pomenutu kopiju i materijal u roku od godinu od završenog snimanja, odnosno šest mjeseci nakon završene postprodukcije.
Glava V – Filmski centar Republike Srpske (čl 38 – 46)
U ovoj glavi, Filmski centar se određuje kao javna ustanova, te je njegov osnivač Vlada RS. Propisuje se djelatnost Centra. Organi rukovođenja i upravljanja Filmskim centrom su Upravni odbor i direktor. Upravni odbor ima tri člana koji se imenuju na period od četiri godine. Upravni odbor Filmskog centra imenuje i razrješava Vlada, na period od četiri godine, uz prethodno sproveden postupak javne konkurencije. Određuju se poslovi koji su u nadležnosti Upravnog odbora. Definišu se minimalni uslovi koje kandidat za direktora mora ispunjavati te njegove dužnosti i ovlasti.
Glava VI – Finansiranje audiovizuelnih djelatnosti (čl. 47 – 52)
U ovoj glavi određuju se izvori finansiranja audiovizuelnih djelatnosti. Sredstva za finansiranje audiovizuelne djelatnosti Republike Srpske obezbjeđuju se iz: budžeta Republike Srpske, budžeta jedinica lokalnih samouprava, međunarodnih fondova, donacija, participacija i drugih izvora, u skladu sa zakonom. Sredstva za razvoj i podršku audiovizuelnim djelatnostima obezbjeđuju se iz budžeta Republike Srpske u iznosu od 0,1% poreskih prihoda, umanjenih za doprinose za socijalno osiguranje. Sredstva za razvoj i podršku audiovizuelnim djelatnostima obezbjeđuju se od: raspodjele dijela prihoda od igara na sreću i drugih izvora u skladu sa zakonom. Sredstva za razvoj i podršku audiovizuelnim djelatnostima raspoređuju se u skladu sa Planom razvoja audiovizuelne djelatnosti.
Glava VII – Nadzor i kaznene odredbe (čl. 53 – 31)
U ovoj glavi propisuje se da upravni nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Ministarstvo prosvjete i kulture RS, dok inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona i drugih akata iz oblasti audiovizuelne djelatnosti vrši Republička uprava za inspekcijske poslove, posredstvom nadležnog inspektora. Novčane kazne za kršenje odredbi ovoga zakona kreću se između 3.000 – 9.000 KM za pravna lica, odnosno između 500 – 4.500 KM za odgovorna fizička lica.
Glava VIII – Prelazne i završne odredbe
U ovoj glavi sadržane su odrebe kojima se određuju obaveze donošenja odgovarajućih podzakonskih akata, kojima se detaljnije uređuju pitanja regulisana ovim zakonom.
Izvor fotografije: Freepik