Naoružanje i vojna oprema, u smislu ovog nacrta, obuhvataju oružana, ubojna i tehnička sredstva, kao i sredstva i dijelove namijenjene za opremanje, upotrebu, rukovanje, čuvanje, skladištenje, održavanje i nadzor oružanih, ubojnih i tehničkih sredstava, a koji su utvrđeni u Odluci o zajedničkoj listi oružja i vojne opreme. Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na proizvodnju „B“ materije koja se odnosi na eksplozive i pirotehničke materijale, a koji su navedeni u Odluci o zajedničkoj listi oružja i vojne opreme. Kako je Nacrtom navedeno, proizvodnja naoružanja i vojne opreme djelatnost je od strateškog interesa za RS, a koja obuhvata dizajniranje novih sredstava i sistema naoružanja i vojne opreme, razvoj prototipova, projektovanje i konstruisanje, maloserijsku i serijsku proizvodnju, istraživanje, modernizaciju i razvoj naoružanja i tehnologije za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, vojnu standardizaciju, verifikaciju, sistem obezbjeđenja kvaliteta, kontrolu kvaliteta, izradu dijelova i remont naoružanja i vojne opreme. 

Ministarstvo privrede i preduzetništva RS nadležno je za poduzimanje propisanih radnji u postupku davanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, pripremu propisa i strateških dokumenata u oblasti namjenske industrije, praćenje rada i saradnju s privrednim društvima u oblasti namjenske industrije te obavlja nadzor nad radom privrednih društava u oblasti namjenske industrije, kao i druge poslove iz ove oblasti.

Nacrtom se detaljnije uređuju prava i obaveze proizvođača naoružanja i vojne opreme kojim se propisuje da je proizvođač akcionarsko društvo ili društvo s ograničenom odgovornošću sa sjedištem u RS, a koje je registrovano za obavljanje djelatnosti iz oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme. Ulog stranog pravnog ili fizičkog lica u osnovnom kapitalu proizvođača može biti najviše do 49% njegovog osnovnog kapitala, osim ako Vlada RS ne donese odluku da ovaj ulog bude viši od 49% kapitala tog proizvođača. Proizvođač se obavezuje da na odgovarajući i pouzdan način obezbijedi  čuvanje naoružanja i vojne opreme s pratećom tehničkom dokumentacijom, kao i da preduzme mjere na sprečavanju njihovog nestanka, oštećenja ili neovlaštenog korištenja. Također, proizvođač se obavezuje da vodi i trajno čuva evidenciju proizvedenog naoružanja i vojne opreme koja sadrži podatke o vrsti, količini, serijskim brojevima, oznakama serija, kupcima i datumima isporuka, kao i drugim podacima neophodnim za jednoznačnu identifikaciju. Detaljnije o pravima i obavezama proizvođača možete čitati putem opcije “Preuzmite tekst zakona”.

Nacrtom se propisuje postupak davanja i ukidanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme. Detaljnije se određuju uslovi koje proizvođač treba da ispunjava kako bi obavljao djelatnost proizvodnje naoružanja i vojne opreme. Ispunjavanjem uslova, proizvođač će dobiti rješenje o davanju saglasnosti, a putem ministarstva podnosi Vladi RS zahtjev za saglasnost uz koji dostavlja i dokaze o ispunjavanju Nacrtom predviđenih uslova. Ako je riječ o proizvođaču koji je počeo s proizvodnjom naoružanja i vojne opreme prije stupanja na snagu ovog zakona, ministar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o upisu proizvođača u Registar proizvođača. U ovom slučaju ne pribavljaju se dokazi o ispunjenosti uslova proizvođača. Dužnost ministra je da donese pravilnik kojim se propisuju sadržaj zahtjeva za davanje saglasnosti, dokumenti kojima se potvrđuje ispunjenost uslova za pribavljanje saglasnosti, kao i ostale radnje u postupku pribavljanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme. Kada se donese rješenje o davanju saglasnosti, ministar će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o upisu proizvođača u Registar proizvođača. Nakon što Vlada RS donese rješenje o davanju saglasnosti, proizvođač je dužan da pribavi dozvolu, u skladu s posebnim propisima, o proizvodnji naoružanja i vojne opreme. Nakon pribavljanja dozvole, proizvođač može otpočeti s poslovanjem u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme. Isto tako proizvođač je dužan da pribavi saglasnost Vlade RS ukoliko donosi poslovne odluke u kojim npr. dolazi do promjene oblika organizovanja, dok Vlada također ima pravo da ukine datu saglasnost u situacijama ako se npr. naknadno utvrdi da je proizvođač dostavio netačne podatke ili lažne isprave u postupku pribavljanja saglasnosti. Ako dođe do ukidanja saglasnosti, ministar će donijeti rješenje o brisanju proizvođača, koje se upisuje u Registar proizvođača.

Nadzor nad sprovođenjem odredbi ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vršit će Ministarstvo privrede i preduzetništva RS. Prema tome, subjekti nadzora su u obavezi da dozvole nesmetan nadzor ministarstvu, a ovim nacrtom detaljnije su propisana ovlaštenja i radnje prilikom vršenja nadzora, kao i ovlaštenja ministarstva ukoliko se utvrdi da su prekršene odredbe ovog zakona ili propisa. Ministar donosi pravilnik kojim će se urediti postupak i način vršenja nadzora u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

Nacrtom su propisane i radnje koje se kvalifikuju kao prekršaji i za njih su predviđene novčane kazne, čije su visine u skladu sa Zakonom o prekršajima RS (Službeni glasnik Republike Srpske, br. 63/14, 110/16 i 100/17). Novčane kazne u iznosu 15.000 KM do 75.000 KM odnose se za prekršaje privrednih društava ako npr. privredno društvo dostavi lažne dokaze o ispunjenosti uslova za pribavljanje saglasnosti. Za ovakve radnje može biti kažnjeno i odgovorno lice u privrednom društvu  novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM.

Privredno društvo može biti kažnjeno novčanom kaznom od 4.000 KM do 20.000 KM ako npr. ne čuva naoružanje i vojnu opremu s pratećom tehničkom dokumentacijom, dok odgovorno lice u privrednom društvu može biti kažnjeno novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM. Više o kaznenim odredbama i koji su sve prekršaji predviđeni ovim nacrtom čitajte putem opcije “Preuzmite tekst zakona”.

Nakon što zakon stupi na snagu, ministar je dužan da u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donese sljedeće podzakonske akte:

• Pravilnik o postupku pribavljanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme (član 17. stav (4)),

• Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja Registra proizvođača naoružanja i vojne opreme (član 19. stav (2)),

• Pravilnik o postupku nadzora nad proizvodnjom naoružanja i vojne opreme (član 24. stav (3)).

Fotografija: pexels.com