Prilikom procesa konsultacija, Nacrt zakona upućen je Vijeću ministara BiH 15.9.2020. godine, a nakon uvida u materijal, Generalni sekretarijat Vijeća ministara zatražio je dopunu materijala u vidu obnove određenih mišljenja i jasnijeg obrazloženja po pitanju usvajanja sugestija. Ministarstvo je zatražilo obnovu mišljenja Ministarstva pravde BiH i Direkcije za evropske integracije, imajući u vidu da ona datiraju iz 2018. godine. Isto tako, materijal je objavljen na portalu e-konsultacija u periodu od 9.2.2021. do 24.2.2021. godine, na čiji tekst nije pristigla nijedna primjedba iii komentar.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na 11. sjednici, održanoj 11.5.2023. godine, usvojilo Prijedlog zakona o vanjskim poslovima Bosne i Hercegovine, uz prihvaćene korekcije ministra vanjskih poslova Bosne i Hercegovine iznesene tokom rasprave.

Ovim prijedlogom zakona uređuju se način vršenja vanjskih poslova, način rada i organizacija Ministarstva vanjskih poslova BiH i DKP-a Bosne i Hercegovine, kao i pitanja vezana za radnopravne odnose zaposlenih u Ministarstvu, koja proizlaze iz vršenja vanjskih poslova. 

Prijedlog propisuje da se izrazi koji se u zakonu koriste, a imaju rodno značenje, odnose jednako na muški i ženski rod te da se zakon supsidijarno primjenjuje u smislu da se na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom primjenjuju drugi relevantni zakoni, općeprihvaćena pravila međunarodnog prava, potvrđeni međunarodni ugovori i drugi propisi kojima se uređuje oblast vanjskih poslova.

Navedeni prijedlog zakona zasnovan je na principima zakonitosti, transparentnosti i javnosti, odgovornosti, efikasnosti i ekonomičnosti te profesionalnoj nepristrasnosti. Prilikom izrade zakona, on je u potpunosti usklađen sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka.

Prijedlogom su, u skladu s odredbama Ustava, propisane nadležnosti Predsjedništva BiH u vršenju vanjskih poslova te mogućnost Predsjedništva BiH da imenuje i opoziva ambasadore i druge međunarodne predstavnike BiH.

Pored toga, Prijedlogom je propisan način utvrđivanja platforme i stavova za predstavljanje i zastupanje BiH u međunarodnim organizacijama i institucijama; postupak učlanjenja Bosne i Hercegovine u međunarodne organizacije; pribavljanje mišljenja i saglasnosti, kao i međunarodna saradnja i način komuniciranja između Ministarstva i drugih organa uprave Bosne i Hercegovine; da Ministarstvo redovno informira Predsjedništvo BiH, kao i druge institucije i organe o svim pitanjima iz međunarodnih odnosa, te da obavještava odgovarajuće organe entiteta, Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, regionalnih i lokalnih vlasti o mjerama koje preduzima u ostvarivanju međunarodne saradnje za koju su ti organi zainteresirani.

Prijedlogom se utvrđuju prava i dužnosti entiteta, Brčko distrikta Bosne i Hercegovine i ostalih nivoa vlasti u oblasti međunarodnih odnosa te je definirana saradnja državnih organa u vršenju vanjskih poslova i drugih aktivnosti u okviru međunarodne saradnje. 

Uređuje se i način vršenja službene komunikacije s DKP-ima Bosne i Hercegovine te je utvrđeno da ministarstva i druge institucije Bosne i Hercegovine komunikaciju s DKP-ima BiH vrše putem Ministarstva i da u ostvarivanju međunarodne saradnje iz svog djelokruga komuniciraju s DKP-ima drugih država u Bosni i Hercegovini, predstavništvima međunarodnih organizacija u Bosni i Hercegovini te s nadležnim organima drugih država i međunarodnih organizacija putem Ministarstva – ako posebnim zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije propisano.

Prijedlog ovog zakona propisuje nadležnosti i djelokrug rada Ministarstva koje je specijaliziran organ uprave za provođenje vanjske politike, način uređenja unutrašnje organizacije Ministarstva, način vršenja poslova u DKP Bosne i Hercegovine, kao i donošenje odluke o njihovom otvaranju ili zatvaranju u državi prijema. Nadalje, definira nadležnosti i djelokrug rada DKP-a i Bosne i Hercegovine, konzularne poslove unutar ambasada, poslove stalne misije i misije Bosne i Hercegovine i djelokrug rada konzularnog predstavništva ambasada u skladu s bečkim konvencijama o diplomatskim i konzularnim odnosima iz 1961. i 1963. godine.

Definirane su i propisane nadležnosti i odgovornost za rad šefa DKP-a, šefa konzularnog predstavništva BiH i rad počasnih konzula Bosne i Hercegovine te su određeni poslovi i utvrđena odgovornost za obavljanje poslova iz djelokruga svog rada.

Ovim prijedlogom propisan je postupak preuzimanja zaštite interesa i utvrđeno je da BiH može zaključiti međunarodni ugovor s drugom državom o preuzimanju zaštite njenih interesa u trećoj državi, odnosno o ustupanju zaštite sopstvenih interesa u trećoj državi, te postupak otvaranja stranih diplomatsko-konzularnih predstavništava i rezidencija u Bosni i Hercegovini. Pored toga, definiran je postupak imenovanja i razrješenja ambasadora i šefova stalnih misija Bosne i Hercegovine i šefova konzularnih predstavništava Bosne i Hercegovine te je regulirano pitanje postavljenja, odnosno imenovanja državnih službenika. Prijedlogom se jasno regulira status državnih službenika i ostalih zaposlenika, zapošljavanje lokalnog osoblja u diplomatsko-konzularnim predstavništvima, status diplomate i pitanja u vezi s položajem, pravima i dužnostima zaposlenih koja nisu uređena ovim zakonom, kao i zasnivanja radnog odnosa u Ministarstvu i obaveza i način polaganja diplomatsko-konzularnog ispita te postupak internog rasporeda državnih službenika i zaposlenika u DKP Bosne i Hercegovine, koje, posebnim rješenjem, vrši ministar.

Fotografija: bosnjaci.net