Da li si za ili protiv ovog prijedloga zakona?
ili Postavi pitanje i diskutuj sa parlamentarcima/kama
31.05.2021.
Preuzmite tekst zakona
Detaljnije
Predlagač:
Amer Obradović, Nasiha Pozder, Lana Prlić (Zastupnici/e u Predstavničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine)
Vrsta procedure: Redovna
Oblast zakona: Pravna država
Status: Nije došao na dnevni red
Postojeće zakonsko rješenje ima niz nedostataka koje je potrebno otkloniti. Predložene izmjene i dopune idu u smjeru davanja značajnije uloge jedinicama lokalne samouprave u upravljanu prostorima nacionalnog spomenika, što je u skladu sa najboljom praksom, ali uz kontrolu organa za zaštitu kulturnog naslijeđa i nadzor Federalne uprave za inspekcijske poslove.
U provođenju odluka Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika, u kojima su predmeti zaštite veći prostorni obuhvati (historijski urbani krajolici, historijska područja, graditeljske cjeline), jedinice lokalne samouprave su marginalizirane u sistemu zaštite nacionalnih spomenika. Marginalizacija se realizira prenosom nadležnosti na Federalno ministarstvo prostornog uređenja (FMPU) za rješavanje svih zahtjeva stranka za građenjem građevina i drugih zahvata u prostorima koji su odlukom Komisije označeni kao prostori nacionalnog spomenika. Ovakvo zakonsko rješenje ne korespondira sa principima Evropske povelje za zaštitu lokalne samouprave i članom 8. Zakona o principima lokalne samouprave FBiH, niti sa zakonskim rješenjima u drugim zemljama.
Predlagači zakona smatraju da su pojedine odredbe Zakona o provođenju odluka Komisije za zaštitu nacionalnih spomenika, uspostavljenje prema Aneksu 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, u terminološkom smislu neodređene i sadržajno u sukobu sa članom 4. Konvencije Vijeća Evrope o zaštiti arhitektonskog naslijeđa, u kojoj je Bosna i Hercegovina ugovorna strana.
Prema važećem članu 5. Zakona, „odobrenja za zaštitu, konzervaciju, prezentaciju i rehabilitaciju nacionalnih spomenika na prostoru u granicama nacionalnog spomenika, koje su utvrđene odlukom Komisije, izdaje Federalno ministarstvo prostornog uređenja (u daljem tekstu: Ministarstvo), u skladu sa odredbama Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 2/06 – u daljnjem tekstu: Zakon).“ Na temelju navedene odredbe, a u kontekstu drugih propisa, primarno Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou FBiH, nije jasno koja bi to bila vrsta intervencije za koju bi se moglo izdati odobrenje za zaštitu, a da nije obuhvaćeno konzervacijom, prezentacijom, rehabilitacijom i drugim intervencijama koje je definisao Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou FBiH. U tom smislu, odobrenje „za zaštitu“ je višak.
Ovo je jedna od najvažnijih tema
u ovom zakonu.
pokaži svoje mišljenje i uključi se u raspravu!
Kao jedan od razloga izmjena i dopuna zakona navodi se i to da su jedinice lokalne samouprave marginalizirane u sistemu zaštite nacionalnih spomenika. Marginalizacija se realizira prenosom nadležnosti na Federalno ministarstvo prostornog uređenja za rješavanje svih zahtjeva stranka za građenjem građevina i drugih zahvata u prostorima koji su odlukom Komisije označeni kao prostori nacionalnog spomenika. Postojeće zakonsko rješenje ne korespondira sa principima Evropske povelje za zaštitu lokalne samouprave i članom 8. Zakona o principima lokalne samouprave FBiH, niti sa zakonskim rješenjima u drugim zemljama. Jedinice lokalne samouprave, pored gubitaka prihoda koje ostvaruju po osnovu izdavanja odobrenja za građenje, trpe i značajne gubitke prihoda koje ostvaruju po osnovu zakupa javnih površina (postavljanje prodajnih stolova za vrijeme praznika, održavanje kulturnih, zabavnih, sportskih i drugih manifestacija, postavljanja reklama i sl). Pored navedenog, dodatni problem se ogleda u tome da FMPU ne raspolaže adekvatnim ljudskim i materijalnim resursima, te ne rješava navedene zahtjeve u zakonom propisanim rokovima.
Ovo je jedna od najvažnijih tema
u ovom zakonu.
pokaži svoje mišljenje i uključi se u raspravu!