Vlada FBiH, kao predlagač zakona, vidi postojanje ovog zakona neophodnim iz razloga što do sada nije postojao propis koji uređuje osnivanje i rad organizacija osoba sa invaliditetom i druga za njih značajna pitanja, kao što su zagovaranje, predstavljanje i finansiranje. Za organe koji imaju obavezu saradnje sa ovim organizacijama u praksi se pojavio problem prvenstveno u smislu finansijske podrške za osnovno funkcioniranje koja se udruženjima osoba s invaliditetom dugi niz godina dodjeljuje iz budžeta na svim nivoima vlasti, ali i u smislu predstavljanja i zastupanja stavova, kao i u procesima kreiranja i donošenja rješenja značajnih za populaciju osoba s invaliditetom.

Članovima od 3. do 6. zakona propisuju se principi djelovanja, odnosno, definira se djelatnost organizacija čiji su rad i djelovanje predmet ovog zakona, kao i njihovo područje i svrha djelovanja, te zadaci koji su sastavni dio njihovog rada. Djelatnost koju obavljaju OOSI i OCŽR, odnosno reprezentativni OOSI i OCŽR, neprofitna je, ali iste mogu obavljati i profitnu djelatnost, pri čemu ona ne smije biti organizirana kao osnovna djelatnost. 

Članovima od 7. do 10. propisuje se postupak sticanja statusa OOSI i OCŽR, pri čemu su precizirani organi kojima se podnose zahtjevi, uslovi koje organizacije moraju ispuniti te dokazi koje je potrebno dostaviti uz zahtjev za sticanje statusa. Jedan od uslova za sticanje statusa OOSI i OCŽR je i broj redovnih članova, i to deset članova za općinske OOSI i OCŽR, 20 za gradske, 50 za kantonalne i 100 članova za federalne OOSI i OCŽR.

Sticanje statusa reprezentativnosti propisano je članovima od 11. do 15. U ovom dijelu predviđeno je da se status reprezentativnosti stiče u postupku javnog poziva, koji bi se redovno objavljivao svakih pet godina, s mogućnošću raspisivanja vanrednog javnog poziva, u slučaju da određena organizacija izgubi već utvrđeni status.

Članovi od 16. do 18. predstavljaju zajedničke odredbe koje se odnose na utvrđivanje prestanka oba statusa, kao i posljedice koje isto ima u tačno određenim slučajevima. Tako je, naprimjer, za situaciju kada se organizaciji utvrdi prestanak statusa reprezentativnosti, iz razloga jer nije opravdala dodijeljena joj sredstva, predviđeno da ista izgubi mogućnost apliciranja po sljedećem redovnom javnom pozivu, odnosno vanrednom javnom pozivu, prije isteka roka od pet godina. Nadalje, zakonom je predviđena i mogućnost udruživanja organizacija na višem nivou, u cilju zastupanja interesa više vrsta populacija osoba sa invaliditetom te omogućavanja njihovog zajedničkog nastupa pred različitim domaćim i međunarodnim organizacijama.

Zakon predviđa i uspostavu registra OOSI i OCŽR i reprezentativnih OOSI i OCŽR. Registar će uspostaviti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike u okviru svoje postojeće elektronske baze podataka. Također, predviđa se i vršenje nadzora nad primjenom ovog zakona te se preciziraju vrste nadzora, tok postupka i način njegovog izvršavanja. Nadzor nad primjenom ovog zakona vrše nadležna ministarstva. Nadzor može biti redovni, svakih pet godina, ili vanredni, u slučajevima kada nadležno ministarstvo ima saznanja da određena organizacija djeluje u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.

Članovima 27. i 28. uređuje se finansiranje reprezentativnih organizacija, u smislu da se definiraju mogući izvori njihovog finansiranja, kao i to da se iz budžeta mogu finansirati reprezentativne organizacije, u skladu sa nivoom organiziranja. Kako bi se izbjeglo stvaranje novih finansijskih obaveza za sve budžetske nivoe, predviđeno je da se finansiranje vrši putem javnog poziva, u skladu sa raspoloživim sredstvima. Također je propisano da se mogućnost finansiranja ne odnosi na sve reprezentativne organizacije, već samo na one za koje se u postupku javnog poziva utvrdi da ispunjavaju predviđene kriterije za dodjelu sredstava te organizacije koje u postupku dodjele sredstava ostvare najveći broj bodova. S obzirom na to da su postupak, kriteriji, način raspodjele i pravdanja sredstava, namjena i svrha te pitanja kontrole veoma složena i podložna promjenama, članom 29. predviđeno je da će se ova oblast detaljnije urediti posebnim podzakonskim aktom. Članovima od 30. do 32. propisani su obaveza trošenja sredstava u skladu sa namjenom predviđenom ovim zakonom, način kontrole te postupanje u slučaju nenamjenskog utroška sredstava.

Članom 33. predviđeno je da će se prva registracija za OOSI i OCŽR izvršiti u roku od 30, odnosno za reprezentativne organizacije u roku od 60 dana, na osnovu javnog poziva, dok će se dalja registracija putem javnog poziva vršiti samo radi utvrđivanja statusa reprezentativnosti.

Fotografija: DWI Attorney